История становления казачества в современной России берет свое начало в 90 годах прошлого столетия, когда повсеместно на территории Российской Федерации стали появляться казачьи организации.
Вначале казачьи общества создавались в виде общественных объединений, деятельность которых носила историко-культурный характер. Первые предпосылки привлечения казачьих обществ к несению государственной службы появились в Концепции государственной политики по отношению к казачеству, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.1994 № 355.
Затем с появлением Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее – Закон), в котором определены правовая и организационная основы несения российским казачеством государственной службы, у российского казачества появилась возможность стать неотъемлемой частью системы государственной службы в Российской Федерации.
Указанный Федеральный закон выделил казачьи общества в отдельный вид некоммерческих организаций, подлежащих внесению в соответствующий реестр (государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 6 Закона внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Те казачьи общества, которые внесены в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, согласно части 8 статьи 6 ежегодно представляют в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Органом, уполномоченным в области ведения реестра, в Астраханской области является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
Что касается формы и сроков предоставления вышеуказанных сведений, то они установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации». В частности, данным приказом утверждена форма № ГРК 0003 «Сообщение сведений об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы», срок сдачи которой установлен ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Кроме того, казачьим обществам необходимо помнить о том, что на них, в том числе в части представления отчетности также распространяется действие Федерального закона от 12.01.1997 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Важно также отметить, что согласно ч.9 ст.6 Закона в случае, если члены казачьего общества систематически не исполняют или исполняют ненадлежащим образом принятые на себя обязательства по несению государственной или иной службы, информация о данных фактах направляется в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или его территориальный орган (в Астраханской области это Управление Минюста России по Астраханской области) федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, привлекающими членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы.
Кроме того, систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы является одним из оснований для исключения казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (п. 2 ч. 8 ст. 6.1. Закона).
Среди иных оснований исключения казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, связанных с неисполнением казачьими обществами возложенных обязанностей, следует отметить:
1) нарушение казачьим обществом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов; 2) несоответствие фиксированной численности членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ответы на интересующие вопросы по представлению отчетности казачьими обществами, а также по осуществлению контроля за деятельностью казачьих обществ можно получить, обратившись к специалистам отдела контроля за деятельностью некоммерческих организаций и контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния на личном приеме, а также по телефонам 39-40-78, 39-17-68.
Статья подготовлена ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за деятельностью некоммерческих организаций и контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния М.С. Ивановой